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发表于 2014-5-6 16:01:21 | 显示全部楼层 |阅读模式
      


  日前,南京小升初自主招生拉开帷幕,要求跨区借读生回户籍所在区教育局登记报名。一些户籍不在名校学区的家长,纷纷给孩子的户口办理挂靠或者落地。个别学生家长甚至不惜用离婚的方式,把孩子的户口落回祖父母或外祖父母家,来达到曲线上名校的目的。这正是:

  夫妻闪离为哪般?

  为上名校儿泪潸。

  一出虐心苦情戏,

  几多荒唐几多酸!

  孙宝欣图  杨立新文  

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发表于 2014-6-16 13:04:39 | 显示全部楼层
谢谢楼主  。。。。。。
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 楼主| 发表于 2014-8-14 07:40:43 | 显示全部楼层
      

    打着“市场化”幌子、颇具隐蔽性的金融腐败,已成为反腐新焦点。十八大以来,银行、证券等金融领域的落马高管达数十人。仅在银行系统,已有20名行长级高管落马。专家认为,权力集中于个人,是“行长落马”背后的腐败深层症结。防范更多高管沦为“硕鼠”,需要从各个环节警惕“一支笔”现象。

  这正是:

  贷款账上多猫腻,

  行长笔下有玄机。

  权力集中沉疴重,

  扎紧笼子当务急。

  曹  一图 三  宝文  

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 楼主| 发表于 2014-8-28 08:49:34 | 显示全部楼层

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  暑期接近尾声,部分商家却做起了大学生实习鉴定的生意,甚至在网上公开叫卖,宣称只需花几十元,实习单位评语、公章全部都能搞定,甚至可以“定制”重量级实习证明。对此,淘宝方面回应,此类卖家涉嫌造假。这正是:

  实习鉴定何需求,

  网上吆卖心不忧。

  你盖红章我付款,

  触犯法律须严究!

  王进城图   杨立新文  

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 楼主| 发表于 2014-9-4 07:56:17 | 显示全部楼层

      

  据报道,河北省石家庄市车管所第三分所与其所管理的40家驾校,在学员信息录入、预约考试等环节,层层收取“好处费”,所长受贿近300万元。有主考官还收受“保过费”,“照顾”关系学员,在考试时放水。该分所有20余人牵涉其中。 这正是:

  考取驾照难度高,“保过”黑手层层扰。

  交管驾校齐“照顾”,大雁过处尽拔毛。

  借问生意怎么样?受贿百万还嫌少。

  车考本是安全阀,莫拿生命开玩笑。

  王进城图

  林 辰文

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发表于 2014-9-4 08:18:59 | 显示全部楼层

不给别人送礼的念头(悦读)

本帖最后由 matenkong 于 2014-9-4 08:19 编辑

  常听人说起一个似是而非的歪理,叫“被动腐败”。持此论者认为,那些落马的党员干部本身并不想贪腐,只是“人在江湖,身不由己”,大家都收礼送礼,到你这儿说“不”,显得不近人情、自命清高,不仅不利于开展工作,还会影响自己发展。此种“被动腐败”说,实在荒唐可笑。违规违纪,乃至贪污腐化,不在于别人,全在于自己。拒绝犯错误,就要“封其心眼,断其诱惑”。

  《清朝野史大观》记载:清道光年间,刑部大臣冯志圻酷爱碑帖书画,但他从不在人前提及此好,赴外地巡视更是三缄其口,不吐露丝毫嗜好心迹,以防宵小之徒投其所好。一次,有位下属献给他一本宋拓碑帖,冯原封不动退回,有人劝他打开看看无妨。冯说,这种古物乃稀世珍宝,我一旦打开,就可能爱不释手,不打开,还可想象它是赝品。“封其心眼,断其诱惑,怎奈我何?”

  “不怕领导讲原则,就怕领导没爱好”,这是别有用心者的成功法则。如果一名党员干部能识破他人的心眼,抵御他人给予的钱、物、色等的诱惑,则自然能保持清廉清正、两袖清风。如果识不破,或者“识得破却忍不过”,就会走上贪腐之路,乃至不归之路。唯无瑕者可以戮人,唯自净者可以净人。不给别人送礼的念头,不给自己收礼的理由,让很多共产党人清廉一世,清白一生。陈云对待礼物的态度是“不可商量的”,必须退回;罗瑞卿见到有人送礼,就一句话“礼退回,人处分”;杨业功坚持不见送礼者,房门上书“携礼者莫入”;郑培民有集邮的爱好,却一生隐藏;汪洋湖有吃鱼的习惯,在水利厅工作从不吃鱼……他们以不贪为宝,以气节为尚,以清廉为名,是共产党人应该常照的一面镜子。



刘光平
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 楼主| 发表于 2014-11-26 08:06:32 | 显示全部楼层

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  因恶臭污染,深圳市最大的垃圾场——下坪垃圾填埋场曾一个月被投诉200多次,甚至被环保部点名批评,但都未解决问题。日前,当地居民将垃圾场的主管部门告上法庭,申请公开垃圾场建设的环评报告。相关负责人却回复称,报告涉密,不宜公开。

  这正是:

  恶臭熏天长夜醒,

  如潮投诉入杳冥。

  环评涉密虚支应,

  群众利益莫看轻。

  王进城图   杨立新文  

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 楼主| 发表于 2014-11-28 09:35:42 | 显示全部楼层
      
  时至冬季,北方进入供暖季节,不少单位给员工提供了报销取暖费的福利。有人便瞄准这一机会,在网上做起买卖供暖发票的生意。卖家大致分为两类,一类是持自有票者,一类则是专门开具销售发票的发票公司。然而,这种行为已经违反了发票管理办法的相关规定。

  这正是:

  捞钱之道万千条,

  取暖报销只认票。

  各得其需如仓鼠,

  加强监管患可消。

  小栗子图   那  山文  

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 楼主| 发表于 2014-12-2 09:13:17 | 显示全部楼层

“治超”成部门争利战场

      
  徐 骏绘(新华社发)




  核心阅读

  2000年4月,交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施,全国治超工作全面启动。然而,治超的“文山会海”不仅没有管住超载超限,甚至还异化为保护管理部门“创收”的工具。

  

  近日,河南车主张高兴夫妇因不满超限处罚决定而服毒,酿成一死一伤悲剧。

  一边是频频下发的“治超令”,一边是屡见不鲜的超载超限。自2000年交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》出台以来,全国“治超”已14年之久,缘何“超”与“治超”仍并行“在路上”,难见成效?

  罚款为上,一些“治超”规定成为管理部门创收工具

  2000年4月,交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》开始实施,标志着全国治超工作全面启动。随后各地相继召开会议落实,出台管理办法,开展专项行动,对“治超”不可谓不重视。

  然而,时至今日,“治超”的“文山会海”不仅没有压住超载超限,一些文件甚至异化为保护管理部门“创收”的工具。有关人士分析指出,一些地方发文、罚款成“治超”惯用“手腕”,衍生出“罚款月票”“包季套餐”等荒谬现象。这些治理手段注重形式而不用心解决问题,突出表现在:

  ——罚款为上。罚款简单直接,且与部门创收挂钩,成为许多地方“治超”的首选。如2009年颁布的《陕西省超限运输行政处罚自由裁量权实施标准》中,将超限额度划分为14等,每一等对应从警告到3万元的处罚。多位司机告诉记者,执行中管理部门经常只罚款而不要求卸载。

  ——紧一阵松一阵。从事大货车运输8年的刘师傅说,遇上各种专项检查、专项整治行动,超载超限问题就会明显收敛,执法也更为规范,但效果也就那阵子。

  2013年11月河南就曾发生永城车主因超载罚款而服毒自杀事件,交通运输部为此从12月10日起在全国开展为期3个月的交通运输行业公路执法专项整改活动。然而,一年后,类似的悲剧却再次上演。

  ——各行其是,为己谋利。山东的曾师傅告诉记者,他从山东临沂拉一车银杏树到安徽砀山,200多公里的路程遇到三批执法人员,分别对超高、超宽和超长课以罚款。

  “治超”成为一些部门争夺利益的“战场”。河南省一位分管交通运输的负责人表示,当前的运输路政管理体制不顺,仅运输路政管理部门就有好几个主体:高速公路执法、干线公路执法、农村公路执法等等,各部门各行其是,为自己谋利,才造成如此管理“乱象”。

  只罚不管,四个“大盖帽”拦不住一辆超载车

  山西是超载超限问题较为严重的省份之一。山西省治超办检查组在一次调查中发现,在不到10公里的一条公路路段上,设有一个治超点、一个煤焦营业站、一个交警流动检查点和一个交通流动检查点,但大量违章车辆不进治超点就扬长而去,个别执法人员甚至在检查组试图检查时助其逃脱。四个“大盖帽”却拦不住一辆车。

  全国治理车辆超限超载工作领导小组曾要求突出源头治理,但“以罚代管”的治理思路不仅没堵住“源头”,反倒刺激超限超载之风更盛,给公路带来了更大的伤害,而为此埋单的则是财政和老百姓。据了解,全国每年因超限超载造成的损失超过300亿元。而据货车司机赵师傅透露,从唐山拉15吨西红柿到哈尔滨交罚款1000多元,相当于每斤要加价四五分钱。

  对于执行政策的管理部门来说,为部门创收使他们有“罚款”的动力。一位县级交通部门的负责人表示,每笔正规罚款如实入账后,会按照一定程序上缴上级财政部门,而部分罚金会按照一定比例返还给本部门。当前,治超工作有许多部门协同参与,为了增创,不少部门绞尽脑汁,在自己的领域创造“罚款项目”,但真到要管理时,又难以形成合力,形成分块执法、只罚不管的状况。

  管理部门“只罚不管”,反而刺激了车主开动脑筋,给车辆“加码”。山西省治超办曾在公路上查获大量非法改装的、载重量100吨以上的七轴、八轴车,而一般情况下只允许六轴及以下汽车上路。对于车主来说,超限超载程度越大,能够获取的利润越多。河南省永城市发生的极端事件,其背景也是车主为了谋取利润而超载。

  因此,“治超”陷入了一个以罚代管、车辆加码、财民埋单、发文治理、再制定更多罚款规定的恶性循环之中。

  行政权力膨胀,法律规定的制定缺乏系统思维

  越来越多因“治超”而导致的自杀事件不断刺激着人们的神经。张高兴夫妇服毒后,社会不断呼吁,要改变现有的管理方式,不要让类似的事件再次发生。

  一些专家认为,在“只罚不管”的变相执法创收背后,是行政权力的膨胀。重庆大学经济与管理学院教授廖成林认为,“短平快”的行政“作为”,难以长效,而且由于处罚者与被处罚者成为“利益共同体”,这种短效做法更容易被消解。他认为,必须建立对管理部门的监督体系,让权力服从于制度。

  行政权力膨胀的实质是法律监管的无力,法律、规定的制定缺乏系统的思维。不少干部和一线治超执法人员都认为,要彻底治超,跳出恶性循环怪圈,必须科学立法,切实对执法者和车主进行双向规范。

  十八届四中全会提出,要实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。要让政府法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平。改变“只罚不管”的现状,需要有能见成效、成长效的管理制度。

  从货车车主一方来说,应加强守法意识教育和法律法规学习;应该通过法律约束,规范其健康运营,不纵容其违法行为,不因任何极端行为降低法律的刚性和严肃性。

  从执法者一方来说,应从体制改革入手,通过完善相关法律依据,明确处罚标准,整合执法主体,建立权责清晰、监管有力、执行高效的综合执法体系,同时要规范执法,铲除滋生趋利执法、以罚养人、以罚代管的土壤。



记者聂可

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发表于 2014-12-4 07:58:38 | 显示全部楼层

收费还贷,真的“还不完”?

      
  徐 骏绘(新华社发)




  ●根据《收费公路管理条例》,山东15条政府还贷高速公路收费即将到期。这些公路是否能延期继续收费,仍在论证中

  ●山东省交通厅否认政府还贷高速公路“暴利”说。政府还贷公路如何避免出现“永远还不完”,需要出台相关的法规解释

  

  日前有媒体报道称:山东交通部门宣布2015年底到期的15条(段)高速公路将继续收费。

  12月3日,山东省政府有关部门接受本报记者采访时表示,这15条(段)即将达到收费期限的政府还贷高速公路今后是否能延期继续收费,仍在论证中,目前尚无明确结论。

  计划推迟收费时限的省份并非只有山东一省。兴起于上世纪90年代的收费高速公路,即将迎来收费到期的高峰。按2000年已建成里程往后推,近两年内,收费到期的高速公路约1.6万公里。这些道路延期收费到底合不合理、违不违法,正成为大家热议的话题。

  现实很纠结

  国家规定收费期限最长不得超过15年,但山东还有13条政府还贷高速公路不能按期偿还完贷款

  到2015年底,山东省境内收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路,总数将达到15条。据山东省交通厅负责人12月3日透露,2015年年底前达到收费期限的15条政府还贷高速公路中,能还清银行贷款的项目只有2个,其他13个项目均不能按期偿还完贷款。

  15年收费期限的设定,源自2004年11月1日实施的《收费公路管理条例》。其中明确规定:东部地区政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年。

  近年来屡屡引发争议的达到收费期限的政府还贷高速公路,基本上都是在《条例》施行之前就已经建成投运。按照《条例》,此类收费公路的规范,由国务院交通主管部门会同国务院发展改革部门和财政部门依照《条例》规定的原则进行。

  2011年6月10日,交通运输部、国家发改委、财政部等五部门联合发出《关于开展收费公路专项清理工作的通知》,提出“实行统贷统还的政府还贷收费公路,其收费年限按照偿还完贷款即停止收费的原则执行”。

  据有关方面负责人介绍,一些早期修建的四车道高速公路为缓解拥堵已扩建为八车道,为此增加的投资已经超过最初建设成本,同时还产生了新债务,如何合理地重新核定其收费期限,目前还没有明确规定。

  否认暴利说

  目前山东政府还贷高速公路每公里年均收费约334万元,收回建设初期投资要18—24年,收费员平均月薪约2000元

  有人认为,高速公路属于“暴利”、高福利行业,“还不清贷款”的说法不可信。对此,山东省交通厅厅长张传亭做了特别说明。

  “山东境内所有高速公路,不论是政府还贷公路,还是经营性公路,都统一执行1998年确定的一个收费标准。以一型客车(即小型客车)为例,收费标准为每车每公里0.4元,这比全国平均水平低11.1%。”张传亭表示,按当时的规定,政府还贷高速公路偿还完贷款即停止收费,不设固定收费期限,所以才设定了较低的收费标准。

  截至2013年底,山东省高速公路通车总里程4994公里,其中政府还贷高速公路3153公里,经营性高速公路1841公里。按照《条例》规定,山东省政府还贷高速公路均由不以营利为目的的法人组织管理,一线收费员工月平均收入约在2000元左右。

  “综合计算,目前山东省政府还贷高速公路每公里年均收费334万元左右,仅收回建设初期投资需要18—24年。”张传亭说。

  山东省交通厅提供的统计数据显示,全省政府还贷高速公路累计建设投资1079.25亿元,银行贷款807.25亿元;累计收取车辆通行费714.18亿元,其中归还银行贷款本金218.12亿元,支付银行贷款利息248.35亿元。目前,全省政府还贷高速公路滚动累计银行贷款余额589.13亿元。

  据介绍,政府还贷高速公路收取的通行费,不仅用于还本付息,而且还需用于养护。山东省大中修、信息系统、运营管理、税费等累计支出256.56亿元。

  今后怎么办

  收费公路管理急需出台相关的法规解释,为地方政府的具体操作提供依据

  据初步静态测算,到“十三五”末,山东省高速公路建设需要资金约3700亿元。

  目前,山东省除将拟建高速公路项目尽量推向市场、以公开竞争方式选择投资者外,包括即将达到收费期限的15条政府还贷高速公路,多是由政府通过贷款或集资建设。

  按照《收费公路管理条例》规定,地方政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路,可以实行统一管理、统一贷款、统一还款。2013年5月,交通运输部公布的《收费公路管理条例》修正案征求意见稿中继续明确了这一意见。

  但问题是,“统贷统还”造成一个结果,即贷款可能陷入“永远还不完”的境地。这与收费公路明确设置收费年限产生了矛盾。

  专家认为,解决这个矛盾,法律法规中应该设立调整机制,允许对收费期限作出适当调整,否则“统贷统还”就无法实施。同时,应对收费期限的调整设置一定原则,比如不能形成暴利、限制收费总量等。

  “在依法治国的大前提下,继续收费于法无据、难以服众,但不收费又与实际不符。”在采访中,一些政府部门负责人坦言,与10年前相比,全国的高速公路建设规模及群众出行需求已有巨大变化,《收费公路管理条例》应尽快进行修订。“在《条例》出台前,急需出台相关的法规解释,为地方政府的具体操作提供必要的依据。”



记者 卞民德 潘俊强

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